解答：
②細かな義務や行為を規定するルールベースでの規制が,イノベーションを阻害する要因として指摘されている.
理由: AIガバナンスにおいて、細かな義務や行為を規定するルールベースの規制は、技術の急速な進展に対応しきれず、結果としてイノベーションを阻害する可能性が指摘されています。柔軟性を持たせたガバナンスの必要性が認識されています。
その他の選択肢について：
- ① AIの活用に関するガイドラインには法的拘束力がなく、むしろ自主的なガイドラインが多く提示されています。
- ③ 国際的なコンセンサスが徐々に形成されつつあり、国内外で活発な議論が行われています。
- ④ AI技術の発展スピードに対して法整備は追いついておらず、十分な法整備が行われているとは言えません。
